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三大问题剖析重庆TOD建设的现状与未来

2019-08-05

中西部唯一直辖市的重庆,除了是中国火锅之都、中国会展名城之外,更是融贯东西、汇通南北的综合交通枢纽,在戴德梁行大中华区副总裁、策略发展顾问部主管陶汝鸿先生眼中,重庆有着发展TOD模式的天然土壤。重庆是最适合也最需要TOD发展模式的城市之一。



为什么要发展TOD?


TOD发展模式已经在国际大都市的发展历程中得到了不断强化和升级。基于TOD理念的轨道交通规划手法,将在城市空间结构、产业布局、人口布局、土地及物业经济效益方面发挥有力作用。

它不仅助推公共中心转移与城市副中心的形成和发展,带动第三产业发展、推动职住平衡,而且对城市人口的再分布、减缓城市压力、增强轨道交通沿线的经济活力、提升土地价值等,都具有非常重要的意义。

伴随着国内各城市轨道交通的快速发展,轨道交通给城市带来的变革越来越被认知,“建轨道就是建城市”已成为发展共识。重庆是轨道交通和TOD模式的最佳应用城市之一。通过TOD模式提升城市基础设施服务水平,并通过综合开发增值收益反哺交通建设与运营的资金缺口,将是重庆未来交通基础设施建设和城市可持续发展的必由之路。

作为目前最便捷的公共交通方式,轨道交通不仅方便了市民的日常出行,同时也带动了城市的发展,提升了城市的品质,主要体现在加速人口导入、优化城市功能、提升产业结构和拉动功能价值等四方面。随着轨道交通向外围的延伸,重庆会逐渐形成多核发展,沿线产业结构将得到提升。同时会拉动站点周边功能价值,实现区域升值。

重庆的TOD建设特点


针对TOD模式,重庆有自己独特的优势与需求:

1、城市定位决定了重庆必须对周边形成强有力的辐射和带动作用。为此,政府提出构建以交通为重点的网络型基础设施体系。按照“中心加密、两槽提速、两翼联通、外围辐射”思路,推进市域轨道加速成网,实施城市轨道交通TOD项目。

2、重庆独特的城市地理环境,也更加需要TOD模式的应用。重庆是人口超过3,000万的国际大都市,如果缺乏轨道交通体系的支撑,将不可避免的出现一系列大城市病。

重庆的人口和相对复杂的地形,给了TOD模式很好的用武之地,会令轨道交通的综合带动效应更加显著。针对城市特点,重庆在发展TOD模式时应当明确TOD模式实施的主体和责权利,出台实施纲领;优化投融资机制,建设和运营以政府引导,市场化参与为主,减少政府财政负担;明确工作推进机制和保障措施,以及建立项目建设和规划的导则和评价标准。

重庆TOD建设前景


相比日本及上海、深圳等TOD发展较为成熟的国家和地区,重庆作为3,000万人口量级的大都市,还存在发展空间和巨大潜力。未来数年都会是重庆轨道交通建设的高峰期,随着TOD的发展,重庆将进一步开拓城市格局,轨道交通沿线会形成一些新的居住区和商业区,也会逐步形成一些新的商业中心。

例如,在重庆西进的战略背景下,作为西进过程中产业升级与人口导入的重要载体,重庆轨道交通5号线江津段将带动中梁山西侧片区的九龙园、双福、滨江新城等地区的提档升级。特别是滨江新城地区,规划中还有高铁站,将实现“轨道+高铁”双重驱动,有望加强商业商务、战略性新兴产业的聚集。

预计到2025年,随着轨道交通的快速发展,江津滨江新城将发展成为产城融合示范区和融城发展的先行区。

而轨道交通在驱动产业升级方面也有重要影响。以沙坪坝站为例,随着轨道交通网络的逐步完善,沙坪坝三峡广场区域将借助完善的轨道交通布局,助推原有的商务服务、商业贸易、旅游休闲、文化娱乐等产业全面提升。

重庆的TOD将呈现全面开花、有战略、有体系的发展趋势。同时,随着中国新型城镇化进入到以大都市群为特征的新阶段,重庆TOD发展会在成渝都市群一体化发展中起到强有力的助推作用。未来重庆的TOD建设,一定会是中国乃至世界大都市的样本和标杆,期待山城开启TOD发展的新时代。

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